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　　中新经纬7月5日电 据“浙江发布”微信号5日泄露皇冠,足球,面条，中共浙江省委办公厅、浙江省东谈主民政府办公厅印发《对于促进平台经济高质地发展的实施主见》(下称《实施主见》)。其中建议，饱读动平台企业参与数字东谈主民币试点；放开天真服务东谈主员在服务地参加社会保障的户籍扫尾；援手和疏导合乎要求的平台企业在境表里上市；实施本钱投资“红绿灯”轨制，加强投资监测监管，对跨行业、跨领域无序膨大风险实施“黄灯”警示。

　　《实施主见》要求，商酌到2027年，全面构建更具活力的革命体系、多元交融的生态体系、精确高效的服务体系、平正透明的划定体系和高效协同的监管体系，平台经济革命活力竞相迸发，发展生态全面优化，蚁集运筹帷幄主体数目和平台蚁集交游额抓续清楚增长，平台经济在优化资源配置、推动产业升级、拓展蓦地商场等方面的作用充分阐述。在平台企业竞争力升迁和一体鼓励平正竞争、监管革命方面走在寰宇前哨，全力打造平台经济当代化治理先行省。

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　　《实施主见》共建议五方面主要举措。

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　　一是增强革命发展动能，着力构建更具活力的革命体系。

　　援手平台企业科技革命。饱读动平台企业蚁合产业链高下流企业、高校院所组建革命蚁合体，围绕平台经济底层期间和“卡脖子”期间组织开展科研攻关，在大数据、云打算、区块链、操作系统、处理器等领域赢得一批紧要记号性后果。推动算力基础设施建设，优化东谈主工智能算力平台布局，加强算法革命与应用，构建算法拯救与应用生态。援手平台企业建设行家创业万众革命示范基地、工程研究中心、重点实验室、期间革命中心等载体。照章依规落实平台企业研发用度税前加计扣除政策。援手平台企业通过灵通革命资源、发布众包任务等款式，更好开延期间研发等革命行动。进一步健全稳健平台企业革命发展的常识产权保护轨制，领导企业作念好常识产权和交易奥妙保护，保护权益东谈主和干系主体的正当权益。

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　　推动平台企业模式革命。阐述革命引颈的要津作用，打造“平台—场景—生态”模式，通过平台经济的灵通革命机制，发展“居品+实质+生态”应用场景，栽种互联网产业重生态。援手平台经济要故旧融革命，试点鼓励重点行业数据要素商场化程度，在工业制造、商贸物流、社会治理等领域开展先行先试。拓展要素起原，加速要素通顺和重组，推动平台经济发展模式革命。试点探索通盘权与使用权分离的资源分享新模式，周转云平台、开发器具、车间厂房平缓置资源，栽种分享经济新业态。饱读动平台企业开展革命业务众包，更多向中小企业灵通资源。

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　　饱读动平台经济改日场景革命。饱读动平台企业哄骗区块链、数字孪生、扩展推行等革命期间打造面向改日的多元应用场景。加速构筑元寰宇改日产业新上风，援手多元化主体建设元寰宇笼统试验平台，加强元寰宇在多场景中的应用，全地点鼓励元寰宇产业链条化、鸿沟化、国际化。饱读动平台企业参与数字东谈主民币试点，深化在零卖交游、生存缴费、政务服务等场景试点应用。援手平台企业参与智谋城市建设，实施社区、楼宇、园区等区域智能服务矫正建设工程，打造智谋商圈、智谋街区和改日社区。援手平台企业为重点产业、特定场景提供数字化转型期间和服务。饱读动平台企业照章依规构建“坐褥服务+交易模式+金融服务”的平台体系，范例发展供应链金融服务。

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　　加速平台经济圭臬体系革命。稳健平台经济新产业、新业态、新模式发展趋势和需求，聚焦平台经济发展标的、重点领域、上风产业，推动研制一批合乎发展标的、体现期间革命的国际圭臬、国度圭臬，探索鼓励电子商务等领域圭臬轨制型灵通，带动加速基础共性圭臬、要津期间圭臬的研制，着力构建故意于激勉革命活力、增强发展能源、升迁国际竞争力的平台发展圭臬体系。围绕强化平台经济治理，分行业分领域制定平台企业竞争合规、数据安全合规、个东谈主信息保护合规等领域圭臬，着力构建底线安全、范例有序、风险可控的合规圭臬体系。

　　二是赋能经济转型升级，着力构建多元交融的生态体系。

　　升迁平台蓦地创造才能。深远开展数字生存新服务行动，进一步丰富数字化蓦地场景。饱读动平台企业利用物联网、云打算、大数据、东谈主工智能等新期间打造全地点、多场景、千里浸式蓦地体验。加速信息蓦地扩大升级，推动信息蓦地居品和服务向乡村延迟隐蔽。援手平台企业推出稳健老龄化、残疾东谈主等弱势群体的无守密居品和数字化应用，裁减新期间使用门槛。落实二手商品税收优惠政策，饱读动更多商家参与二手物品在线交游。饱读动各地取悦蓦地热门，通过平台企业披发蓦地券，提振蓦地商场活力。

　　数智赋能制造业升级。援手平台企业依托商场、数据上风，赋能坐褥制造面容，栽种智能制造、反向定制等新增长点。饱读动平台企业与园区、产业集群合营，协同探索智能制造、服务型制造等新式坐褥款式和服务模式，鼓励制造业数字化转型、蚁集化协同、智能化升级。援手合乎要求的平台企业取悦本身上风，争创国度级跨行业跨领域工业互联网平台。饱读动“链主”企业与平台企业合营共建工业互联网，拓展深化服务大中小企业融通的功能作用。援手平台企业参与“产业大脑+改日工场”建设，鼓励制造业数字化矫正，升迁“1+N”工业互联网平台体系，栽种改日工场、数字工场、云上企业，竖立一批“平台+企业”数字化转型标杆。实践普惠性“上云用数赋智”服务，饱读动平台企业、数字化服务商为产业链大中小企业提供智能分析、制造、营销、坐褥等协同治理决策和场景服务。

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　　推动农业农村数字化转型。饱读动平台企业参与开发农业坐褥数字化管控、农业智谋供应链、农居品性量安全讲究系统等革命应用，升迁农业坐褥、加工、销售、物流等面容的数字化水平。构建农业农村数字化才能平台。完善农村电子商务大家服务体系，充分利用新电子商务全景呈现、引流带货、实时互动等特色，拓宽农居品线上销售渠谈，打造农居品著明品牌、区域大家品牌。援手电子商务平台下千里供应链，参与农居品销售物流体所有字化矫正，鼓励快递网点和电子商务配送行政村全隐蔽。援手平台企业助力定制(订单)农业、分享农业等新业态新模式。

　　拓展数字文化产业发展空间。积极实施国度文化数字化战术，革命发展在线实质蓦地，壮大蚁集视听、动漫游戏、电子竞技等产业，探索“云演艺”“云展览”“云阅读”等文化新模式。推动区块链期间、智能衣服开拓、无东谈主智能游览、全息呈现、数字孪生、多言语交互等新期间在文化领域的应用，创造数字文化蓦地新增长点。强化平台企业与地方政府对接机制，打造一批区域特色昭彰的数字文化居品及场景。鼓励国产蚁集游戏属地管制试点使命，优化范例游戏审批范例，加强蚁集游戏常识产权保护。

　　鼓励互联网医疗服务普惠分享。援手互联网医疗业态模式应用革命，领导医疗机构范例开展在线健康筹商、在线问诊、费事诊断、健康管制、居家医疗、家庭医师等互联网医疗服务。完善互联网分级诊疗服务体系，援手平台企业参与全省各级医疗机构信息化建设，期间赋能县域医共体，促进医疗资源分享和重点下移。鼓励医学检查谨慎扫尾互认分享改变，建设“浙医互认”紧要应用，加速跨区域、跨层级的医疗数据分享应用。

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　　促进智谋交通转型升级。鼓励数据资源赋能交通发展，加速平台与交通基础设施网、输送服务网、能源网交融发展，构建泛在先进的交通讯息基础设施。加速实施智谋邮政工程，加强“三智一码”、北斗等先进期间和装备应用扩充。饱读动递送企业发展仓配一体化、智能配送、全程无构兵送达等新模式。援手有要求的出行服务平台整合社会运力资源，加强出行服务居品和服务应用场景开发，打造出行便利的垂直服务平台。饱读动哄骗大数据、云打算等期间，达成住户资料出行和城乡交通服务无缝邻接。疏导企业竖立出行即服务理念，通过政企合营等款式开发高品性、互异化的“大数据＋交通服务”。

　　三是抓续优化发展环境，着力构建精确高效的服务体系。

　　裁减平台经济参与者运筹帷幄成本。饱读动金融机构对平台上受疫情影响的艰辛运筹帷幄户实施缓期还本付息、简化央求手续、不下调贷款风险分类、不影响征信纪录等援手举措。饱读动政府性融资担保机构为平台上暂时受困的小微企业、个体工商户提供融资担保服务，平均担保费率不跨越1%。落实小微企业所得税优惠政策，按章程对升值税小鸿沟征税东谈主减免升值税。对合乎要求的平台企业落实稳岗援手政策，加大金融援手力度。对依托平台天真服务的艰辛东谈主员、毕业2年内高校毕业生按章程予以社保补贴。饱读动基础电信企业裁减企业宽带和专线资费，裁减中小微企业上钩、用网成本。援手平台企业积极参与全省紧要当然灾害、紧要疫情期间坐褥、生存物质保供稳价使命，将合乎要求的平台企业纳入疫情防控物质和垂危民生商品保供名单。落实退税减税降费政策，饱读动平台企业开展蚁集公益慈善技俩行动。

　　加强平台经济新服务群体权益保障。疏导平台企业照章合规用工，照章依规与作事家缔结作事合同约略书面协议，援手合乎要求的新服务形态作事家按章程参加员工基本养老、工伤、医疗保障。放开天真服务东谈主员在服务地参加社会保障的户籍扫尾。推动交易保障公司针对新服务形态推出适配的局外人交易保障居品，合理笃定保费圭臬。建立稳健新服务形态作事家的奇迹妙技培训模式，对合乎要求的东谈主员按章程予以奇迹培训补贴。推动新服务群体照章组建工会，饱读动新服务群体积极入会，推动工会组织与平台企业开展集体协商，确保轨制划定公开透明。

　　优化宽快慰全蚁集蓦地环境。督促平台企业建立健全交游划定，强化商品和服务质地安全保障，切实履行蓦地者权益保护义务。加强政企协同，完善多元化蓦地纠纷治理机制，革命蚁集蓦地维权模式，提高蚁集纠纷处理着力。哄骗信用纪录和蓦地步履审核等款式加强坏心投诉举报东谈主的拘谨和惩责，饱读动和疏导蓦地者正当合理维权。完善司法与行政对接机制，有用交代和处置坏心投诉举报步履。

　　推动建设灵通分享数据平台。饱读动平台企业建设灵通分享云平台，为中小企业提供按需使用、动态扩展、优质廉价的数据存储、软件开发、交游支付等服务。推动制定云平台间系统搬动和互联互通圭臬，加速业务和数据互联互通。饱读动平台企业提供低代码驱动的数字化平台器具，通过时间赋能促进平台内运筹帷幄者升迁蚁集运营着力。援手平台企业鼓励软件开源社区和生态定约建设，带动一批中小软件企业融入开源。抓续鼓励大家数据灵通分享，建立范例有序、安全高效的大家数据开发利用机制。

要说回顾四十多年前，我们做对了什么，当然最对的一件事就是放开大门，让外商进来投资，他们给钱给技术，我们有14亿人的大市场，如此一拍即合，创造了这个世界上最大发展中国家的经济奇迹。

香港特区政府统计处出版的《香港统计月刊》显示，香港的生育率在过去三十年大致呈现下跌趋势，总和生育率由1991年的每一千名女性，就有1281名活产婴儿，下跌至前年的772名，创下三十年新低。

　　升迁平台企业国际竞争力。援手平台企业达成多元化国外布局，依托境外经贸合营区、境外数字产业园区和国外仓等，栽种高下流协同的配套服务生态圈。援手平台企业通过并购或自建款式在国外设立研发机构，升迁全球革命资源配置才能。充分阐述“浙企出海+”笼统服务平台作用，为平台企业提供常识产权、商事和洽、法律照应人等服务。援手和疏导合乎要求的平台企业在境表里上市，加强拟挂牌上市平台企业的合规领导与教导服务。深化跨境电子商务笼统试验区建设，加大对国外仓等国外物流体系的援手。援手平台企业深度参与世界互联网大会乌镇峰会。

　　强化平台经济东谈主才保障。统筹鼓励平台经济东谈主才队伍建设，援手平台企业引进和培养复合型、管制型、妙技型东谈主才。实施平台经济后生英才积聚系列行动，纵欲引进海表里高头绪东谈主才、领军型团队，加速原土高教导东谈主才国际化培养要领。饱读动平台企业与学校合营，构建产经验交融、政企社协同、育采选领路的东谈主才栽种体系。饱读动各类高校和研究机构加强对平台经济高端东谈主才的培养。优化东谈主才革命创业大家服务，深化东谈主才革命创业全周期改变，打造高头绪东谈主才革命创业绿色通谈。

　　四是健全完善监管轨制，着力构建平正透明的划定体系。

　　建立完善包容审慎监管划定。本着饱读动革命的原则，分领域制定监管划定和圭臬，在严守安全底线的前提下为平台经济新业态发展留足空间。对一时看不准的新业态，确立一定的不雅察期，分类接收行政领导、行政约谈、警示警告等柔性法则款式，严慎使用行政处罚等法则措施。对尚在栽种期、具有成长性的新业态，探索“沙盒监管”和触发式监管，达成“无事不扰”和高效监管的有机合伙。对部分发展相对谨慎的新业态，饱读动平台企业主动制定企业圭臬，参与制定行业圭臬，升迁居品性量和服务水平。完善信用分级分类管制，加强信用信息公示与泄露，落实严重犯警失信名单管制轨制，照章依规鼓励平台企业信用竖立使命。

　　优化平台经济商场准入划定。实施本钱投资“红绿灯”轨制，加强投资监测监管，对跨行业、跨领域无序膨大风险实施“黄灯”警示，胡闹本钱并购形成遗弃、扫尾竞争等问题。全面落实商场准入负面清单轨制和外商投资准入前国民待遇加负面清单管制轨制，计帐和范例制约平台经济健康发展的行政许可、禀赋经验等事项，保障各类商场主体照章对等干与平台经济领域。审慎出台新业态准入扫尾政策，对革命企业予以先行先试契机。放宽交融性居品和服务准入扫尾，只好不违抗法律法例，均本心许干系商场主体干与。放宽新兴行业企业称号登记扫尾，允许使用反馈新业态特征的字词行为企业称号。

　　健全平台经济平正竞争划定。全面落实《中华东谈主民共和国反掌握法》《中华东谈主民共和国电子商务法》《中华东谈主民共和国反不正直竞争法》等法律法例，建立平正竞争政策与产业政策和洽保障机制，健全平正竞争轨制框架和政策实施机制，优化完善产业政策实施款式。落实平台企业竞争合规管制圭臬，实施竞争合规教导。疏导平台有序鼓励生态灵通，按照合伙划定平正对外提供服务。

　　建立平台数据及算法管制划定。探索构建算法安全治理体系，实施算法备案轨制、分级分类管制、算法安全评估等监管措施。推动平台企业落实蚁集安全主体包袱，落实蚁集安全品级保护轨制。开展互联网新期间新应用安全评估，建立数据安全风险监测预警和救急处置机制。疏导平台升迁算法透明度和可讲明性，饱读动行业协会、社会团体会同平台企业制定出台个东谈主信息合理利用的算法圭臬。严格落实《中华东谈主民共和国数据安全法》《数据出境安全评估主义》，积极领导平台企业开展数据出境风险评估，强化数据出境监测预警。饱读动平台企业通过数据安全管制认证，进一步范例蚁集数据处理行动，加强蚁集数据安全保护。

　　完善平台金融风险管控划定。严格落实平台企业金融业务领域掂量法律法例，退却罪人从事资金支付结算业务。强化功能监管和笼统监管，完善跨界、交叉型金融居品穿透式监管划定。落实金融控股公司监管轨制，严格范例平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，强化风险管制和关联交游管制，督促平台企业过甚控股、参股金融机构严格落实本钱金和杠杆率要求。范例平台企业与银行保障机构的合营款式，严禁平台企业通过售卖、导流等款式违纪为区域性金融机构冲突运筹帷幄范围扫尾。推动多部门协同开展金融营销步履治理，增强业务信息泄露全面性和透明度。

　　五是加速平台治理革命，着力构建高效协同的监管体系。

　　强化平台经济协同治理。坚抓线上线下一体化监管原则，达成审批、主宰与监管部门权责合伙。加强部门统筹和洽，强化政策联动和协同配合，幸免类似法则、类似检查。探索建立案件会商和蚁合法则、蚁合惩责机制。推动行业自律，饱读动行业协会牵头制定团体圭臬、行业自律协议。加强社会监督，探索公众和第三方专科机构共同参与的监督机制。建立监管部门与平台企业按期会商机制，饱读动和援手平台企业参与平台经济协同共治。依托寰宇蚁集商场监管与服务示范区等建设，探索建立稳健平台经济发展的监管模式，形成一批可复制可扩充的治理经验。

　　迭代平台经济数字监管。抓续鼓励平台经济数字化智谋监管平台的应用优化和能级升迁，迭代升级“浙江平正在线”“浙江外卖在线”等数字化监管平台，强化对掌握和不正直竞争步履、蚁集餐饮、互联网告白、平台企业金融业务等风险预警和闭环处置。强化平台经济网上舆情风险监测，加大对平台经济领域犯警和不良信息处置力度。鼓励蚁集直播笼统治理集成改变，开展蚁集直播等新业态风险监测，纵欲栽种“绿色直播间”，鼓励直播行业良性有序竞争。

　　科学合理界定平台包袱。强化平台经济领域轨制范例，科学差异平台业务分类和鸿沟分级，梳理并制定平台包袱清单，厘清平台包袱领域。开展平台企业合规评价，加强平台风险隐患分析评估，实时预警违纪风险。强化政府部门监督法则职责，探索实施平台企业合规激励机制，研究平台遵法免责具体圭臬。坚抓过罚荒谬，实践微弱犯警步履照章不予处罚、缩小处罚轨制，综认为议犯警步履的性质、情节、社会危害程度及当事东谈主的主不雅舛误等成分，照章作出裁量决定，坚抓过罚荒谬，达成法则效果和社会效果的合伙。

　　范例蚁集商场监管法则。聚焦社会暖和度高、波及面广、反馈激烈的重点问题，竣工预先事中过后全链条监管法则机制，发扬平正竞争的蚁集商场秩序。照章处置平台经济领域掌握和不正直竞争步履。强化平台告白导向监管，对重点领域告白加强监管。落实线上运筹帷幄者劣势居品调回义务。加强对平台划定及平台押金、预支费、保证金等用度的管制和监督。加大对出行领域平台企业罪人营启动为的监管力度。强化平台企业涉税信息报送等税收协助义务，整治藏隐和转念收入、拯救收入性质等涉税犯警违纪步履。加大对蚁集黑公关、蚁集水军等黑灰产业的法则力度，照章保护企业商誉。(中新经纬APP)

【剪辑：付健青】